1999年6月，中国军工部门与准备大规模换装第三代战机的巴基斯坦合作，研发一种专门针对第三世界国家的价格便宜、性能堪与高档战斗机交锋的新战机。2003年新战机完成设计正式推出，在中国编号FC-1又称“枭龙”，在巴称JF-17。

    按巴基斯坦空军的评估，“枭龙”整体作战性能可达国际上最畅销的美制F-16C/D型的70%左右，其基本配置售价为1500万美元，只相当F-16的1/3、苏-27的一半，这样的价格对第三世界来说是很有吸引力的。

    但是，2006年4月，巴基斯坦的生产线刚刚开工，突然传来美国要提供F-16/C/D　Block　50/52型战斗机和15亿美元军援的消息。此次美方大方地提出可供给代表20世纪90年代后期水平的新型F-16，其中至少包括55架新机和11架二手机，总金额达30多亿美元，若扣除美援款后只需付一半的钱。

    这样算起来，军机价格比“枭龙”只贵一半，性能提高不少，这个“蛋糕”实在太诱人了，巴不可能不心动。有消息称巴国空军对“枭龙”采购量可能降到70架左右。美国此举“一石二鸟”，不仅含有争取其协助“反恐”的战略考虑，同时还带有把中国逐出穆斯林国家战机市场的意图。

    俄罗斯也在“枭龙”上找借口设置障碍，因为“枭龙”采用的是享誉世界的俄罗斯巴克西莫夫发动机，单价250万美元。俄方虽然允许上述发动机安装在“枭龙”上外销，但是也设置了条件：“枭龙”若将其出口到中国以外的其他地区必须得到俄罗斯的许可，不能对俄制战斗机出口造成障碍。

    俄罗斯为了加强米格的竞争优势，甚至还表示愿把米格-29以单价仅1300万美元的价格卖给原来想买“枭龙”的马来西亚和缅甸等，而且提供单价花费200万美元的升级服务，由于米格机型的声誉比尚未经过战争考验的“枭龙”好得多，所以进一步使得“枭龙”的销售目标难以实现。

    “枭龙”在全球市场上碰壁还有一个很重要的原因——第三世界国家空军的空战理念发生了重大变化。

    冷战结束后，大规模战争很难爆发，局部性的高科技战争已经不需要庞大的战机升空作战，往往只出动少而精的战斗机执行“攻防兼备”任务。新战机将强调高质量、整体作战性能要出色、多用途，数量上宁可少买一些。如在亚洲国家中，越南虽然经济窘迫仍买了12架单价3500万美元的苏-27，而不买相对便宜的米格-29。缅甸、也门这样的穷国也计划购买航程更远、作战性能更强的米格-29最新改进的SMT型。事实上，“枭龙”已经没有多少优势可以竞争了。